L’après… : ni modèle gabonais, ni modèle tchadien, mais ToPeSA
Le Congo nouveau : un changement politique fondé sur une réforme structurelle de l’État et
de l’économie, portée par la décentralisation administrative et
financière effective, l’autonomie partielle des régions qui n’est plus
un obstacle, et le HDC comme moteurs du développement.
« Kulukutu tzia kazu ngua ngolo ka sé » / « Soki ozali na mayele mpe makasi, kela, sala, mpe kende liboso; komitungisa na makambo ya bato mosusu te »
L’autonomie partielle des régions et le HDC, les leviers du développement économique
L’économie sera l’un des piliers de la réussite de ToPeSA. En faisant de la décentralisation administrative et financière effective un instrument de création de richesses et en intégrant le principe du Hors Différentiel de Charge (HDC) dans ses relations économiques, ToPeSA propose une nouvelle stratégie de développement fondée sur l’initiative des territoires, l’investissement productif et la souveraineté économique. Une vision qui place les régions, les entrepreneurs et l’État au cœur d’un même projet : bâtir le Congo nouveau.
L’autonomie partielle des régions et le HDC constituent les deux leviers de la pensée économique qui met l’accent sur l’initiative privée, la responsabilité locale et la valorisation des capacités nationales. Cette vision s’inspire de l’aphorisme kongo : « Kulukutu tzia kazu ngua ngolo ka sé » dont l’équivalent en lingala serait : « Soki ozali na mayele mpe makasi, kela, sala, mpe kende liboso; komitungisa na makambo ya bato mosusu te » Autrement dit, celui qui possède l’intelligence et la force doit créer, entreprendre et avancer, sans se laisser détourner par les agissements des autres. Ce principe de l’initiative privée au service du développement économique que j’avais formalisé dès 1983, alors que j’exerçais les fonctions de Secrétaire général du Mouvement Patriotique Congolais (MPC).
Dans la vision portée par ToPeSA – le pont vers le Congo nouveau, l’économie constitue le socle de la restauration de notre pays. Il ne peut y avoir ni réconciliation durable, ni justice sociale, ni développement équilibré sans une économie forte, créatrice de richesses, d’emplois durables et d’opportunités pour tous.
ToPeSA qui place la décentralisation administrative et financière effective au cœur de sa politique économique, se félicite que l’autonomie partielle des régions ne soit plus un obstacle. Cette réforme permettra à chaque région de définir ses priorités, de valoriser ses ressources naturelles, humaines et culturelles et de devenir un véritable pôle de création de valeur au service de la Nation.
Dans le même esprit, la politique économique s’appuiera, dans les échanges avec nos partenaires, sur le principe du HDC (Hors Différentiel de Charge). Ce mécanisme devra permettre de bâtir des relations économiques plus justes, plus compétitives et plus avantageuses pour les deux parties, en garantissant que chaque partenariat contribue effectivement à la croissance nationale, à la création d’emplois et au renforcement de notre souveraineté économique.
Le temps est venu pour les Congolaises et les Congolais de se préparer à cette nouvelle dynamique. Chacun est appelé, dès aujourd’hui, à développer une véritable culture de la création d’entreprises afin d’anticiper les opportunités qu’offrira l’autonomie partielle des régions. Cette démarche s’inscrit dans la continuité des orientations proposées lors des débats préparatoires de la Conférence internationale qui, malheureusement, n’a pu aboutir. Elle reposait notamment sur la mise en place de cahiers des charges que j’avais demandé à chaque délégué régional d’élaborer, afin de disposer d’une vision structurée du développement économique propre à chaque territoire.
L’objectif est clair : faire émerger, dans chaque région, un tissu d’entreprises répondant aux besoins économiques et sociaux du territoire, afin de créer massivement des emplois contractuels par des entreprises à objets sociaux, de générer des revenus stables, de stimuler l’innovation, de fixer les populations sur leurs terres et de réduire les disparités régionales.
Dans ce cadre, chaque région bénéficiera de mécanismes de financement destinés à soutenir la création et le développement d’entreprises, selon des modalités qui seront définies à l’adoption des textes organisant l’autonomie partielle des régions.
L’État jouera pleinement son rôle d’État stratège. Il demeurera le principal investisseur dans les secteurs d’intérêt national et les infrastructures stratégiques. Là où l’investissement privé sera plus pertinent, l’État accompagnera les Congolaises et les Congolais au moyen de dispositifs de financement, de garantie, de formation et d’appui technique favorisant l’émergence d’un entrepreneuriat national fort.
Une priorité sera accordée à la création, dans toutes les régions, de paradis agricoles, véritables bassins de production destinés à garantir d’abord la sécurité alimentaire nationale. La première richesse d’un pays est sa capacité à nourrir son peuple. Produire pour nourrir les Congolais, transformer localement les productions et créer de la valeur ajoutée sur notre territoire constitueront les premières étapes de la souveraineté économique du Congo nouveau.
Pour les produits qui ne pourront pas encore être fabriqués ou cultivés sur notre territoire dans un premier temps, des centrales d’achat seront créées. Elles auront vocation à sécuriser les approvisionnements du pays, tout en privilégiant un actionnariat majoritairement congolais afin que la richesse générée profite d’abord aux Congolaises et aux Congolais.
Avec ToPeSA, projet global de transformation du Congo, chaque région devient un acteur du développement national. Chaque Congolaise et chaque Congolais devient un bâtisseur de la prospérité collective. Ensemble, faisons de l’autonomie partielle des régions le moteur d’un Congo nouveau, souverain, prospère et solidaire.
Modeste Boukadia
Président du CDRC – Une Nation Pour Tous
Initiateur de ToPeSA
Le 11 juillet 2026 – Mis en ligne 10h11
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